原標(biāo)題：在理論和實(shí)踐結(jié)合中深化對(duì)總供給和總需求關(guān)系的認(rèn)識(shí)（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想·學(xué)習(xí)《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷專家談）

供給和需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體兩面。統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。前不久，《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷出版發(fā)行，為全黨全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想提供了權(quán)威教材。其中的多篇著作，都對(duì)統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系作出深刻論述。比如，《加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)》指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。能否實(shí)現(xiàn)，主要取決于供給和需求兩端是否動(dòng)力強(qiáng)勁、總體匹配，動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)”；《確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)》指出：“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”。統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)提出的重要新命題，包含著豐富的思想內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在理論和實(shí)踐相結(jié)合中深化對(duì)總供給和總需求關(guān)系的認(rèn)識(shí)，是統(tǒng)籌好總供給和總需求關(guān)系的前提，有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，深刻把握總供給和總需求的關(guān)系

供給和需求是相互依存、互為條件的辯證統(tǒng)一關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記在《深入理解新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》中指出：“沒(méi)有需求，供給就無(wú)從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒(méi)有供給，需求就無(wú)法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求?！睆暮暧^經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，市場(chǎng)中的供求關(guān)系表現(xiàn)為總供給和總需求的關(guān)系?？偣┙o體現(xiàn)一定時(shí)期市場(chǎng)為全社會(huì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)總量，總需求體現(xiàn)同一時(shí)期市場(chǎng)對(duì)全社會(huì)總產(chǎn)品和服務(wù)有支付能力的需求。國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)是否暢通，可以通過(guò)總供給和總需求之間是否平衡來(lái)判斷。一般說(shuō)來(lái)，當(dāng)總供給大于總需求時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)表現(xiàn)為“過(guò)剩”狀態(tài)，產(chǎn)品滯銷，價(jià)格總水平下降；當(dāng)總供給小于總需求時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)表現(xiàn)為“短缺”狀態(tài)，產(chǎn)品供給不足，價(jià)格總水平上升；當(dāng)總供給等于總需求時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行則表現(xiàn)為整體平穩(wěn)的狀態(tài)。

供求關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要關(guān)系。對(duì)于一個(gè)國(guó)家或社會(huì)來(lái)說(shuō)，總供給和總需求是否平衡不僅僅是由供求關(guān)系本身決定的，同時(shí)也是由隱藏在總供給和總需求背后的社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系決定的。在社會(huì)再生產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)決定分配、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)。在供求關(guān)系中，生產(chǎn)處于供給端；在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，生產(chǎn)處于基礎(chǔ)性地位。消費(fèi)環(huán)節(jié)在社會(huì)再生產(chǎn)中既是上一個(gè)循環(huán)的終點(diǎn)，又是下一個(gè)循環(huán)的起點(diǎn)，因此在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中具有獨(dú)特地位。在供求關(guān)系中，消費(fèi)處于需求端，包括生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)。生活消費(fèi)是最終消費(fèi)，構(gòu)成真正的、直接的需求；生產(chǎn)消費(fèi)通常表現(xiàn)為投資，投資會(huì)增加購(gòu)買(mǎi)，因而會(huì)增加總需求。但同時(shí)，投資的目的是生產(chǎn)，因而從未來(lái)看其實(shí)質(zhì)是增加總供給。因此，對(duì)于投資增加總需求的作用要作具體分析。分配環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)不直接形成供求關(guān)系，但卻在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮著不可或缺的中介作用。離開(kāi)收入分配，消費(fèi)也就無(wú)從談起；離開(kāi)流通，生產(chǎn)和消費(fèi)之間的循環(huán)也就無(wú)法銜接。

習(xí)近平總書(shū)記在《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》中指出：“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。”暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，不僅需要統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，更需要推動(dòng)社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互作用、有機(jī)銜接。社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間如果循環(huán)順暢，物質(zhì)產(chǎn)品會(huì)增加，社會(huì)財(cái)富會(huì)積聚，人民福祉會(huì)增進(jìn)，國(guó)家實(shí)力會(huì)增強(qiáng)，從而形成一個(gè)螺旋式上升的發(fā)展過(guò)程；如果出現(xiàn)堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，循環(huán)就會(huì)受阻，在宏觀上就會(huì)表現(xiàn)為增長(zhǎng)速度下降、失業(yè)增加、風(fēng)險(xiǎn)積累、國(guó)際收支失衡等情況，在微觀上就會(huì)表現(xiàn)為產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)效益下降、居民收入下降等問(wèn)題。

對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)治理，如果僅僅從供求關(guān)系看，一般會(huì)認(rèn)為供給側(cè)管理是管長(zhǎng)期的，需求側(cè)管理是管短期的，兩側(cè)難以同時(shí)發(fā)力，也就無(wú)法統(tǒng)籌。這種認(rèn)識(shí)抽象掉了社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互作用、有機(jī)銜接的內(nèi)在規(guī)律，帶有一定的片面性。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在時(shí)間和空間上是一個(gè)完整、連續(xù)的整體，是一個(gè)相互聯(lián)系、運(yùn)動(dòng)不息的復(fù)雜系統(tǒng)。只要社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)不停止，總供給和總需求的關(guān)系就始終處于相互影響、相互作用中，統(tǒng)籌二者之間的關(guān)系就成為必然要求。這也是黨中央提出把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)的理論依據(jù)所在。我國(guó)堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性，能夠有效提升供給能力，進(jìn)而穿透循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約，并創(chuàng)造就業(yè)和提高收入，從而形成需求能力。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，將使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2025年要抓好的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，一是大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，正是為了形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)供需良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。

立足推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深刻把握總供給和總需求的關(guān)系

一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是力求實(shí)現(xiàn)總供給和總需求的平衡，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡這些宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。同時(shí)需要看到，僅僅是推動(dòng)總供給和總需求的平衡并不必然代表增長(zhǎng)，更不必然代表高質(zhì)量發(fā)展。深刻把握“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”，不能抽象停留在總供給和總需求的平衡關(guān)系上，必須落實(shí)到新時(shí)代以來(lái)我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中來(lái)。

新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出新發(fā)展理念，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上高質(zhì)量發(fā)展之路。黨的十九大提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制作出重要部署，強(qiáng)調(diào)“必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”。這表明，統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。對(duì)此，我們要從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的供求關(guān)系、經(jīng)濟(jì)循環(huán)各個(gè)環(huán)節(jié)的辯證關(guān)系來(lái)把握。

習(xí)近平總書(shū)記在《我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段》中指出：“從供給看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系比較完整，生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化智能化，創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高。從需求看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求，這種需求又引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)的變化，供給變革又不斷催生新的需求?！痹诖嘶A(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的深層關(guān)系上指出高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求：“從宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)通暢，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局比較合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)，不出現(xiàn)大的起落?！边@表明，只有立足推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，才能更好暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局。這是因?yàn)闃?gòu)建新發(fā)展格局深刻解釋了大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征和優(yōu)勢(shì)在于內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)，為我們不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效提供了理論和實(shí)踐上的指導(dǎo)。新發(fā)展格局下的經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無(wú)阻，不是一般意義上的總供給和總需求之間的平衡，而是在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)基礎(chǔ)上的總供給和總需求之間的平衡。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)內(nèi)在要求看，構(gòu)建新發(fā)展格局，在生產(chǎn)領(lǐng)域要求堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，解決“卡脖子”問(wèn)題，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)；在分配領(lǐng)域要求優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕；在流通領(lǐng)域要求構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通；在消費(fèi)領(lǐng)域要求加快培育完整內(nèi)需體系，不斷夯實(shí)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎(chǔ)。

新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)統(tǒng)籌總供給和總需求的關(guān)系，深刻把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通規(guī)律，推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量不斷躍上新臺(tái)階。2013—2024年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從56.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)到134.9萬(wàn)億元，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，人工智能、云計(jì)算、5G等數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，新動(dòng)能日益成長(zhǎng)壯大。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)成為全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一，可再生能源裝機(jī)規(guī)模全球最大、發(fā)展速度全球最快。這充分證明“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。

抓住矛盾的主要方面，統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)

當(dāng)前，受國(guó)內(nèi)外諸多因素的影響，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)仍然面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一方面，世界百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，可能對(duì)我國(guó)貿(mào)易、科技等領(lǐng)域造成更大沖擊；單邊主義、保護(hù)主義加劇，個(gè)別國(guó)家對(duì)我國(guó)遏制打壓勢(shì)頭不減，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)造成阻礙；我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制有待健全完善，吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足，導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，民生領(lǐng)域存在短板；科技自立自強(qiáng)能力有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患還有不少。分析原因，從需求側(cè)看，以消費(fèi)不振為主要特點(diǎn)的國(guó)內(nèi)需求不足，致使國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力不充沛、循環(huán)不暢通；再加上新發(fā)展格局的構(gòu)建是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，國(guó)內(nèi)需求與國(guó)際需求相對(duì)關(guān)系的調(diào)整不可能一蹴而就，因此外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響將增加我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)。從供給側(cè)看，我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未完成，以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能并賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均需假以時(shí)日。特別是上述過(guò)程要求優(yōu)化資源配置，而在此之前供需不協(xié)調(diào)的問(wèn)題將在短期內(nèi)出現(xiàn)。從大的方面看，更深層次的問(wèn)題涉及整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)循環(huán)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為此要加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板。

習(xí)近平總書(shū)記在《確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)》中指出：“擴(kuò)大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全，不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”作為2025年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之首，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突出矛盾的深刻把握。統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，要堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。同時(shí)，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需就弱化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們要把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需的辯證關(guān)系，通過(guò)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策以及各種政策“組合拳”，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在需求側(cè)，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。要發(fā)揮好消費(fèi)和投資在擴(kuò)大內(nèi)需中的引擎作用。收入分配影響最終消費(fèi)，要?jiǎng)?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收入水平，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)；進(jìn)一步補(bǔ)齊社會(huì)保障和基本公共服務(wù)等方面的短板，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，提升消費(fèi)意愿；實(shí)施提振消費(fèi)的專項(xiàng)行動(dòng)。在提升傳統(tǒng)消費(fèi)的同時(shí)，加快培育新型消費(fèi)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。投資屬于生產(chǎn)消費(fèi)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中具有雙重作用，需要科學(xué)引導(dǎo)和把握。一方面，通過(guò)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，發(fā)揮重大項(xiàng)目的牽引和政府投資的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資；另一方面，通過(guò)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，強(qiáng)化超長(zhǎng)期貸款配套融資，降低融資成本，促進(jìn)利潤(rùn)率回升，穩(wěn)定民間投資的預(yù)期。投資在長(zhǎng)期內(nèi)是增加總供給，因此要根據(jù)國(guó)家規(guī)劃、宏觀政策組合，積極引導(dǎo)社會(huì)投資走高質(zhì)量發(fā)展之路，避免低水平重復(fù)建設(shè)引起新的產(chǎn)能過(guò)剩，造成資源浪費(fèi)。房地產(chǎn)業(yè)具有增加消費(fèi)和拉動(dòng)投資的雙重作用，在擴(kuò)大總需求中具有特殊地位，要在持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)中釋放需求潛力。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)離不開(kāi)高效順暢的流通體系，要加快推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

在供給側(cè)，圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要突出抓好以下幾個(gè)方面：一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群生態(tài)化發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。三是培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，依托強(qiáng)大制造能力與超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)。四是加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系；推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。

（作者為南開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)）

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