荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者 阮瓊 通訊員 丁元中 楊家 實習生彭晗穎）住宅小區(qū)是居民生活的“最小單元”，也是基層治理的“神經(jīng)末梢”。“鄂城區(qū)積極探索‘信托制’小區(qū)治理模式，以改革創(chuàng)新精神加快推進基層治理現(xiàn)代化?！?月21日，在鄂州市新聞發(fā)布到基層的現(xiàn)場，鄂城區(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長丁國豐介紹鄂城區(qū)“信托制”小區(qū)治理模式試點工作情況。

探索“信托制”小區(qū)治理模式

據(jù)了解，鄂城區(qū)地處鄂州主城區(qū)，有各類居民生活小區(qū)637個，其中有物業(yè)管理型小區(qū)249個，占比39%，其他61%屬于老舊無人管理型小區(qū)。

這些無人管理小區(qū)大多建成于上世紀八九十年代，因長期缺乏專業(yè)管理，小區(qū)自治管理與居民訴求之間的矛盾，是一道長期困擾基層治理工作的難題。

如何有效地重塑業(yè)主與物業(yè)企業(yè)信任關(guān)系？鄂城區(qū)古樓街道探索“信托制”小區(qū)治理模式，通過創(chuàng)新制度設(shè)計將物業(yè)費轉(zhuǎn)化為信托財產(chǎn)，以法律契約重構(gòu)業(yè)主與企業(yè)的信任紐帶。

該模式設(shè)立資金專用賬戶，業(yè)主交納費用作為信托財產(chǎn)獨立存管，所有權(quán)歸屬全體業(yè)主，企業(yè)嚴格按約定使用，并定期公開收支明細、引入第三方審計，確保資金透明安全；同時建立績效激勵機制，企業(yè)報酬由基礎(chǔ)服務(wù)費與浮動獎勵構(gòu)成，獎勵比例直接掛鉤業(yè)主滿意度，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。

在權(quán)責劃分上，物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為受托人需履行信義義務(wù)，業(yè)主通過業(yè)主大會行使監(jiān)督權(quán)，并設(shè)立獨立信托監(jiān)察人全程跟蹤服務(wù)履約，爭議問題優(yōu)先協(xié)商化解，大幅降低糾紛成本。

此外，信托財產(chǎn)的破產(chǎn)隔離屬性保障了資金安全，即使企業(yè)面臨經(jīng)營風險，小區(qū)服務(wù)仍可持續(xù)運轉(zhuǎn)；若企業(yè)違約，業(yè)主可依約便捷更換受托人，無需復(fù)雜訴訟程序。

力爭65個小區(qū)導(dǎo)入“信托制”

“鄂城區(qū)古樓街道在全市探索‘信托制’小區(qū)治理模式，構(gòu)建公開透明、開放參與、信義為本的新型小區(qū)治理體系，取得了顯著成效。”丁國豐透露，2024年已完成21個試點小區(qū)的導(dǎo)入運行，2025年計劃力爭完成65個小區(qū)的導(dǎo)入實施。

針對無物業(yè)管理小區(qū)，古樓街道探索實行“信托制”自管+清單式物業(yè)服務(wù)模式，在不改變原有收費的情況下，為小區(qū)保安保潔購買雇主責任險，同時，對接交通銀行、工商銀行、建設(shè)銀行，以業(yè)主委員會的名義開設(shè)“雙密碼”公開賬戶，業(yè)主們可通過“信托制”物業(yè)APP和小區(qū)公示欄，隨時查閱小區(qū)收支情況，解決了老舊小區(qū)資金不透明和用工風險等問題。

對于零散小區(qū)管理成本高、物業(yè)公司不愿入駐的情況，古樓街道探索實行連片管理，將多個零散小區(qū)整合為一個較大的管理區(qū)域，降低了管理成本，提高了物業(yè)公司的入駐意愿。同時，引入專業(yè)的物業(yè)公司提供規(guī)范化服務(wù)，既節(jié)約了物業(yè)公司用工成本，也為業(yè)主提供了更加經(jīng)濟實惠的物業(yè)服務(wù)。

部分有物業(yè)管理的小區(qū)，由于物業(yè)、業(yè)委會、業(yè)主之間不信任，導(dǎo)致小區(qū)存在物管問題，古樓街道探索引導(dǎo)原有的物業(yè)公司轉(zhuǎn)型為“信托制”物業(yè)服務(wù)，與業(yè)主委員會重新簽訂“信托制”物業(yè)服務(wù)合同，以業(yè)主委員會的名義開設(shè)“雙密碼”公開賬戶，實現(xiàn)了小區(qū)公共收益資金安全、公開透明、三方主體重建信任關(guān)系。

鄂州市物業(yè)協(xié)會會長吳勁松表示，也正是因為“信托制”的資金管理使用基本邏輯是“以收定支且陽光透明”，只要比較準確地評估小區(qū)的實際交費率，并實事求是地根據(jù)該交費率做好當年各項日常服務(wù)開支，就不會出現(xiàn)資金不足或所謂收不抵支的情況，從而確保物業(yè)服務(wù)保質(zhì)保量地持續(xù)下去。